División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No. 15164
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1777
Señora
Maricruz Arce Delgado
Auditora Interna
m.arce@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de
carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que
permita el despliegue de infraestructura esencial para
potencializar los servicios de telecomunicaciones en la
Municipalidad de Atenas.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe n.°.
DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el despliegue de
infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en la
Municipalidad de Atenas.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para
la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su
oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas
disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá
solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Vivian Garbanzo Navarro
Gerente de Área
JMP/IVB/JCC/msb
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública -Contraloría General de la República
Expediente de la auditoría
G: 2022000574-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:m.arce@atenasmuni.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2022-09-15T08:22:52-0600
] ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00016-2022
15 de setiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL CUMPLIMIENTO NORMATIVO QUE PERMITA EL
DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA
POTENCIALIZAR LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES EN LA MUNICIPALIDAD DE
PALMARES
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivos 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 5
Metodología aplicada 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 8
Siglas 8
Resultados 9
Rol municipal de otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones 9
Necesidad de fortalecer la reglamentación y mecanismos de control en el proceso de otorgamiento
de permisos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 9
Conclusiones 15
Disposiciones 15
A LA SEÑORA KATERINE RAMIREZ GONZALEZ EN SU CALIDAD DE ALCALDESA MUNICIPAL O A QUIEN EN
SU LUGAR OCUPE EL CARGO 16
AL CONCEJO MUNICIPAL DE PALMARES O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 17
GRÁFICOS
Gráfico nro 1 Ingreso total del sector Telecomunicaciones según servicio 2017-2021 7
IMÁGENES
Imagen nro 1 Principios rectores de Telecomunicaciones 9
Imagen nro 2 Línea de tiempo de los principales comunicados del MICITT 12
ANEXOS
Anexo nro. 1 Revisión al Reglamento de la Municipalidad de Palmares para la Ubicación y Construcción de
Infraestructura de Telecomunicaciones realizada por el MICITT en el año 2021. 18
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
El diseño e implementación de mecanismos de control en la Municipalidad de Palmares en el
otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraest ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No.15160
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1774
Señor
Wilberth Martin Aguilar Gatjens
Alcalde
alcaldia@atenasmuni.go.cr
wilberth57@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de
telecomunicaciones en la Municipalidad de Atenas.
Me permito remitirle el Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en
la Municipalidad de Atenas.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00015-2022
15 de setiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL CUMPLIMIENTO NORMATIVO QUE PERMITA EL
DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA
POTENCIALIZAR LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES EN LA MUNICIPALIDAD DE
ATENAS
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivos 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 5
Metodología aplicada 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 8
Siglas 8
Resultados 9
Rol municipal de otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones 9
Necesidad de fortalecer la reglamentación y mecanismos de control en el proceso de otorgamiento
de permisos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 9
Conclusiones 15
Disposiciones 15
AL SEÑOR WILBERTH MARTIN AGUILAR GATJENS EN SU CALIDAD DE ALCALDE MUNICIPAL O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 16
AL CONCEJO MUNICIPAL DE ATENAS O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 17
GRÁFICOS
Gráfico nro 1 Ingreso total del sector Telecomunicaciones según servicio 2017-2021 7
IMÁGENES
Imagen nro 1 Principios rectores de Telecomunicaciones 9
Imagen nro 2 Línea de tiempo de los principales comunicados del MICITT 11
ANEXOS
Anexo nro. 1 Revisión al Reglamento de la Municipalidad de Atenas para el otorgamiento de Licencias
Municipales para la Infraestructura de Telecomunicaciones realizada por el MICITT en el año 2021.
17
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
El diseño e implementación de mecanismos de control en la Municipalidad de Atenas en el
otorgamiento de permisos necesarios para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio No.15163
15 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1776
Señor
Ronald Ramírez Garita
Presidente Municipal
rramirez@ronaldramirezlegal.com
concejo@atenasmuni.go.cr
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, Auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de
telecomunicaciones en la Municipalidad de Atenas.
Me permito remitirle el Informe n.° DFOE-LOC-IF-00015-2022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del marco normativo que permita el
despliegue de infraestructura esencial para potencializar los servicios de telecomunicaciones en
la Municipalidad de Atenas. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de ese Concejo Municipal, en la sesión de dicho
órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Concejo
Municipal debe designar y comu ...
Fecha publicación: 21/09/2022
Fecha emisión: 15/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10119
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1876
Señor (a)
Wilbert Aguilar Gatjens
Alcade
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesidades.
En térmi ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.º 08103
16 de mayo, 2022
DFOE-LOC-0695
Señor
Ronald Ramírez Garita
Presidente
rramirez@ronaldramirezlegal.com
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimada señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-LOC-SGP-00002-2022 relativo al “Seguimiento
de la gestión pública sobre el establecimiento e implementación de
mecanismos para la prevención de la corrupción” en 32 municipalidades.
La Contraloría General de la República inició, desde el mes de enero del presente año, el
proyecto denominado Seguimiento de la Gestión Pública sobre el establecimiento e
implementación de mecanismos para la prevención de la corrupción, en coordinación con la
Unidad de Auditoría Interna (UAI) de esa Municipalidad.
Al respecto, para que lo ponga en conocimiento de los restantes miembros del Concejo
Municipal, en la sesión inmediata posterior al recibo de este oficio, se le remite el informe
DFOE-LOC-SGP-00002-2022 relativo al “Seguimiento de la gestión pública sobre el
establecimiento e implementación de mecanismos para la prevención de la corrupción” en 32
municipalidades.
Este Seguimiento de la Gestión Pública tiene como objetivo determinar el estado de la
gestión relacionada con el establecimiento e implementación de mecanismos para la prevención
de la corrupción, con el propósito de apoyar la toma de decisiones, promover mejoras en dicha
gestión realizada por municipalidades y la rendición de cuentas; para lo cual se consideró como
marco de referencia normativo, técnico y de buenas prácticas lo siguiente: Ley contra la corrupción
y el enriquecimiento ilícito en la función pública n.° 8422 y su reglamento, Ley General de Control
Interno n.° 8292, Código Municipal Ley n.° 7794, así como la Estrategia Nacional de Integridad y
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 11 ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 16/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.º 08086
16 de mayo, 2022
DFOE-LOC-0685
Señor
Wilberth Aguilar Gatjens
Alcalde
alcaldia@atenasmuni.go.cr wilberth57@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Estimada señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-LOC-SGP-00002-2022 relativo al “Seguimiento
de la gestión pública sobre el establecimiento e implementación de
mecanismos para la prevención de la corrupción” en 32 municipalidades.
Como es de su conocimiento, la Contraloría General de la República inició en el mes de
enero anterior el proyecto denominado Seguimiento de la Gestión Pública sobre el establecimiento
e implementación de mecanismos para la prevención de la corrupción, en coordinación con la
Unidad de Auditoría Interna (UAI) de esa Municipalidad, lo cual fue comunicado mediante oficio n.°
00197, del 07 de enero de 2022, y del cual se dispuso una copia electrónica a la Alcaldía
Municipal.
Al respecto se le remite el informe DFOE-LOC-SGP-00002-2022 relativo al “Seguimiento de
la gestión pública sobre el establecimiento e implementación de mecanismos para la prevención
de la corrupción” en 32 municipalidades.
Tal y como se indicó en su momento, este Seguimiento de la Gestión Pública tiene como
objetivo determinar el estado de la gestión relacionada con el establecimiento e implementación de
mecanismos para la prevención de la corrupción, con el propósito de apoyar la toma de
decisiones, promover mejoras en dicha gestión realizada por municipalidades y la rendición de
cuentas; para lo cual se consideró como marco de referencia normativo, técnico y de buenas
prácticas lo siguiente: Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública n.°
8422 y su reglamento, Ley General de Control Interno n.° 8292, Código Municipal Ley n.° 7794,
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://ww ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 16/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5834
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1220
Señor
Wilbert Aguilar Gatjens
Alcade
MUNICIPALIDAD DE ATENAS
alcaldia@atenasmuni.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(comprender la nueva normativa ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00048-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con veintiún minutos del catorce de enero del dos mil veintidós.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por INGENIOSOS GRUPO ESTRATÉGICO REMI S. A.
en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No. 2021CD-000018-0005500001
promovida por la MUNICIPALIDAD DE ATENAS para la “CONTRATACIÓN PARA LA
CONFECCIÓN DE LA IDENTIDAD DE LA MUNICIPALIDAD. MARCA CANTÓN”, acto recaído
a favor de CONSULTORES AEC S.A. por un monto de ¢ 1.875.000,00.---------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el tres de enero del presente Ingeniosos Grupo Estratégico REMI S. A. presentó ante esta
Contraloría General de la República recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la
contratación directa No. No. 2021CD-000018-0005500001 promovida por la Municipalidad de
Atenas para la contratación de la confección de la identidad de la Municipalidad. Marca cantón.-
II.- Que mediante auto de las diez horas treinta y dos minutos del seis de enero del dos mil
veintidós, esta División solicitó la remisión del expediente administrativo, lo cual fue atendido por
la Administración mediante oficio No. MAT-PROV-002-2022 del siete de enero del presente. en
el cual se indicó que el concurso se promovió en el Sistema Integrado de Compras Públicas
(SICOP).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que esta resolución se emite en el plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHO PROBADO: Para emitir la presente res ...
Fecha publicación: 19/01/2022
Fecha emisión: 13/01/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ATENAS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION